Авторами законопроекта выступила группа депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации. Среди них сенатор Руслан Гаттаров и депутат Сергей Железняк.
Как сообщается в пояснительной записке к законопроекту «несанкционированные абонентами рассылки коротких текстовых сообщений … в настоящее время носят массовый характер и негативно воспринимаются абонентами».
По данным авторов поправок, «жалобы на нежелательные SMS рассылки составляют примерно 7% от общего числа жалоб абонентов, связанных с оказанием услуг подвижной связи».
Законопроект вводит понятие «рассылка по сети подвижной радиотелефонной связи коротких текстовых или иных неголосовых сообщений». Предлагается установить три критерия: «массовость» рассылки, «автоматический характер» рассылки - отправка сообщений техническими средствами без участия человека - и «использование номеров, не предусмотренных Российской системой и планом нумерации», например, коротких и буквенных номеров.
Если законопроект примут, то законной будет считаться только рассылка, на которую абонент дал согласие. При этом пользователю будет предоставлено право обратиться к оператору с требованием прекратить рассылки от конкретного отправителя.
Организациям, занимающимся SMS-спамом, придется заключать с операторами договоры, в которых будет прописан объем, характер, время и «другие параметры рассылки».
По мнению авторов, поправки позволят «обеспечить нормальное функционирование сети связи оператора и, соответственно, выполнение обязанностей, возложенных на него законом».
